海安升和家庭农场

“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项战略举措，20多年来持续迭代升级，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。如今，始于之江大地的生动实践，已在祖国的大江南北开枝散叶。各地灵活运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作机制和推进办法，因地制宜进行创造性转化，各具特色的乡村振兴路径、模式竞相涌现。为切实把“千万工程”的宝贵经验转化为推进乡村全面振兴的具体行动，农视网特策划“‘千万工程’ 万千蝶变”系列报道，聚焦全国范围内的典型案例，深度挖掘实践中的创新做法，系统传播可复制、可推广的经验成果，让“千万工程”的光芒照亮更多乡村振兴之路。

本期我们走进湖南省怀化市，看这个在湖南省占地面积最大的地级市，是如何学用“千万工程”经验，打造出一幅庭院美、村落美、田园美、乡风美、生活美的“五美”画卷。

湖南省怀化市

怀化是湖南省面积最大的地级市，这里物产资源丰富，素有“广木之乡”、“水果之乡”、“药材之乡”等美誉。

从污水横流的破败沟渠到清水潺潺的生态廊道，从垃圾乱堆的泥泞洼地到繁花簇拥的诗意庭院，从各自为战的治理困境到全民共建的和美图景，从颜值平平的普通村落到底蕴深厚的宜居家园——一场跨越2.76万平方公里的乡村蝶变，是怀化以“千万工程”经验为罗盘，以“五共五美”模式（即：聚焦庭院美、村落美、田园美、乡风美、生活美目标，统筹推进同台共比、五治共举、村户共美、党群共建、产业共融）为画笔，用实干与智慧书写的乡村振兴答卷。

图源：怀化新闻网

从“政府独奏”到“全民合唱”

自己的家园自己建

“大家说说，这洼地改广场，钱怎么凑、活怎么干？”溆浦县沿溪乡的屋场会上，村支书刚把话抛出，村民们就炸开了锅。

“我捐500！”“我家有挖掘机，免费出工！”你一言我一语间，200万元筹措方案、文化广场与篮球场的蓝图很快有了雏形。乡村治理的深层密码，正在这样的热闹场景里。

为更好地学用“千万工程”经验，近些年，怀化深谙“给钱给物不如建机制，输血造血更需强内生”的道理，构建起“党政推动掌舵、部门联动护航、镇村行动扬帆、群众齐动划桨”的工作格局，让环境整治从政府主导的“独角戏”，转变为全民参与的“大合唱”。

昔日的臭水塘被村民改成美丽的小花园。图源：新湖南

靖州渠阳镇高桥村的“巧思”让人眼前一亮。“这些防水板扔了可惜，不如修步道！”看到飞山景区剩下的边角料，有村民提议。大家一起切割、拼接，200米临水步道蜿蜒在水塘边，步道旁用碎石堆出小花坛，种上花。

除此之外，怀化还坚持“五治共举”，统筹推进靓环境。通过创新形式治乡风、提质扩面治厕所、分类减量治垃圾、全域统筹治房屋、多措并举治水体，进行统筹布局，系统推进庭院美、村落美、田园美、乡风美、生活美的愿景实现。

麻阳大桥江乡西冲湾村的宣传栏。图源：洪江融媒

诞生于麻阳大桥江乡的“农村物业”自治模式，已连续两年被写入《怀化市政府工作报告》，成为当地乡村治理的鲜活样本。村民们自发成立物业理事会，以“共建共治共享”为理念，建立起交物业费、管公共事的自治机制，真正激活了内生动力。同时，当地政府实行“以奖代补”方式——村民投工投劳建成公共设施后，县政府按工程实物量的30%进行奖补。在这一机制激励下，村民积极响应，累计超过4000人次自愿投工，同心共建家园。

推行村户共美

让乡村面貌焕新颜

农村人居环境整治，既要破解“老大难”，更要暖到群众心坎里。怀化市一直以来坚持以点带面、串点成线、连线成片、集片成景，逐步做到村村清洁、户户整洁，村户共美、美美与共。

一是开展“微改造”行动。按照“适度拆、精致改、全面美”的原则，引导村民就地取材，利用竹木、土砖、鹅卵石等乡土材料，改造修饰老房子、边角地、道路、沟渠、墙垛等，打造公益设施、小广场、小公园等“微景观”15万个。二是开展“和美乡村”建设行动。以“三沿”、“两界”、“一口”（高速公路、国省干道、高铁沿线，省际边界、市州边界，高速公路出入口）等区域为重点，强力提升和美乡村基础设施和公共服务，实现外面好看、里面好住、住下好吃、吃完好玩、走时好购。

村里的微景观。图源：新湖南

走进怀化靖州苗族侗族自治县，当地村民就地取材，用酒瓶、轮胎、石磨等废弃物打造创意微景观，农耕文化墙、特色打卡墙让乡村承载“文化乡愁”；在怀化沅陵县，大家以国道、省道为轴，打造“京昆古驿道”“最美彩虹道”两条景观带，实现“车行景移、一步一景”。

“小厕所”连着“大民生”。怀化市辰溪县没搞“一刀切”，而是让工作人员挨家挨户上门，根据户型、地势制定“一厕一策”。五年下来，19416户村民用上无害化厕所，卫厕普及率达96%。

“以前上厕所得跑老远，冬天冻得慌，夏天臭烘烘。现在家里有了卫生间，瓷砖贴得亮堂，还装了排气扇！”村民说起家里新式厕所，脸上满是自豪。

从“环境美”到“经济美”

百姓过上好日子

绿水青山如何变金山银山？怀化给出答案：让美丽环境成为“聚宝盆”，让田园风光变身“摇钱树”。通过产业融合，怀化将生态优势转化为发展优势，让村民在乡村蝶变中共享红利。

走进怀化市会同县堡子镇，有个独特的景观引人注目，黄旗村、胜溪村、茶冲村、上坊村、堡子村五村首尾相连成一个环形，万亩农田坐落其中。由于地域相近、资源相同，五村便联合起来，成立联创联合党委，对环境整治、产业发展统一规划。

会同县堡子镇稻田公园。图源：新湖南

堡子镇“五村联创”后，利用万亩农田集中连片优势，实行稻油轮作，同时还借花办节，将堡子镇打造成一个春有万亩油菜花节、夏有荷花艺术文化旅游节、秋有月饼文化旅游节和农民丰收节、冬有非遗节的乡村旅游胜地。现在的堡子镇颜值高生态好，人气旺产业兴。

这几年，怀化依托当地生态环境、产业基础、文化优势，不断发展美丽经济，打造“山、水、文、廊、城”特色文旅品牌，推进康养＋文旅重点项目建设，还吸引了大批农村青壮年返乡，实现家门口就近就业创业。麻阳县罗裙山天梯美墅、洪江市群红山庄等文旅项目，如今已经发展成为返乡创业发展美丽经济的典型代表。

据怀化市农业农村局相关负责人介绍，农村人居环境改善后，公众满意度达98.67%。“生态美”带动“产业兴”，2025年上半年，全市农村居民收入增长6.8%，居全省第1位。

“八整洁”写进了村规民约。图源：洪江融媒

除了生态美、产业兴，在乡风文明建设方面，怀化市各个行政村都将“八整洁”写进村规民约，村民理事会、道德评议会实现全覆盖。各县（市、区）各显神通：沅陵的“周小扫月大扫”“小评大奖”让环境整治成习惯；辰溪的“周五清扫”“节日清扫”让村子时刻保持干净；溆浦北斗溪镇的“积分制+村规民约+三长制”让管护有章可循；新晃的“数字乡村+环境治理”让问题能及时发现、及时解决……

如今的怀化农村，天更蓝、水更清、路更宽、村更美、人更多了，一个个薄弱村实现“脏乱差”到“洁净美”的蜕变，更有“邻里互助、文明守礼”的新风尚暖人心。

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编辑 | 赵宁宁

责编 | 赵宁宁

主编 | 张 越

来源 | 农视网综合洪江融媒、怀化新闻网